让群众以“主人翁”身份参与基层治理

——环县搭建“四化”平台推动为民服务常态化

新甘肃·甘肃法制报记者 马志国

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今年以来，环县在推进平安建设和主动创稳行动中，充分发挥党建引领作用，不断完善“4+1”模式，灵活搭建“四化”有事好商量平台，着力推动听民声、察民情、汇民智、解民忧工作常态化，有效调动群众以“主人翁”身份参与基层社会治理。

召开时间制度化

县委、县政府专题研究制定了《关于常态化召开村民小组群众会议“保平安、促振兴”的十条意见》（以下简称《十条意见》），提出“4+1”的明确要求，各村民小组每季度必须召开1次村民小组群众会议，年终召开1次总结大会。

参与人员固定化

《十条意见》明确要求，派出所所长、司法所长必须参加矛盾纠纷多的村民小组群众会议，乡镇党委书记、乡镇长每年每村至少参加1个村民小组群众会议，县级联乡领导每年必须参加所联乡镇群众会议不少于2次，必须参加矛盾纠纷突出村的村民小组群众会议1次，年终听取乡镇组织开展村民小组群众会议工作汇报。

组织形式亲民化

《十条意见》提出，村民小组群众会议要接地气，组织召开形式要亲民化、多样化，打破会议本有的古板模式和生硬状态，不再单一地固定在村部会议室召开，或在庄前屋后，或在窑洞院落，或在田间地头，或在红白喜事间隙、或探索设立“创稳小院”召开，参会人员就近席地而坐，干部与群众真正融为一体、打成一片。群众在会议中学政策消疑虑、话家常说事理，干部在会议中讲政策听民意、汇民智解民忧，零距离倾听群众心声，面对面解答群众疑惑，使干群关系持续不断优化。

解决问题一线化

村民小组群众会议常态化地召开，完善了有事好商量机制，大家的事大家商量着办，有效促进了源头治理。群众急需解决的事情通过村民小组群众会议，足不出村组直接反映给党委、政府；邻里之间、家庭之间的一些矛盾摆在了桌面上，县乡在职党员干部、退休干部、村贤户老等依托这个平台宣传政策、说和理事，能当场解决的问题当场解决，不能当场解决的，现场商议拿出最优解决方案，创造时机、穷尽举措予以化解，努力做到“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”。

责任编辑：韩小月